한 트레이더가 이벤트 예측으로 순식간에 큰 수익을 올리는 영상—이 화면이 사실은 모의로 연출된 것이었다는 점이 이번 뉴욕시의회 조사에서 특히 지목된 세부 사항이다. 시의회는 관련 조사 결과를 인용해, Polymarket의 일부 홍보 영상이 모의 또는 가상의 거래 화면을 사용해 빠른 수익 상황을 연출했다고 지적했다. 의원들은 이러한 연출 방식이 소비자로 하여금 실제 수익 확률과 잠재적 손실에 대해 잘못된 인식을 갖게 할 수 있다고 문제를 제기했다.
뉴욕시의회는 Polymarket, Kalshi, Coinbase, Gemini Titan 등 예측시장 서비스를 제공하는 4개 플랫폼에 대한 조사에 착수한다고 발표했다. 이번 조사는 줄리 메닌(Julie Menin) 시의회 의장이 주도한다. 시의회는 이미 4개 업체에 각각 서한을 보내 60개가 넘는 항목에 대한 답변을 요구했으며, 여기에는 플랫폼 운영, 수익원, 마케팅 지출, 광고 전략, 이용자 연령 확인 시스템, 그리고 업체들이 연방·주·지방 관련 규정을 어떻게 준수하고 있는지 등이 포함된다.
모의 거래 화면 외에도, 일부 홍보 콘텐츠가 '내부 정보' 같은 개념을 이용해 이용자를 끌어들였다는 의혹도 제기됐다. 예측시장은 정치, 스포츠, 경제, 전쟁, 엔터테인먼트 등 다양한 이벤트를 다루며, 거래 가격은 최신 뉴스에 따라 빠르게 변동한다. 플랫폼이 미공개 정보와 관련될 수 있는 거래를 어떻게 처리하는지는 최근 미국 규제당국과 의회가 주목하는 사안이다. 시의회는 또한 광고가 미성년자나 젊은 층을 겨냥했는지 여부와 실제로 시행 중인 연령 확인 방식에 대해서도 설명을 요구했다.
연방과 뉴욕주 사이에 낀 Kalshi
이번 조사는 예측시장의 모호한 법적 지위 문제도 수면 위로 드러냈다. Kalshi는 스스로를 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제를 받는 지정계약시장으로 규정하며, 이벤트 계약이 연방 상품법 규정에 따라 운영된다고 주장한다. 하지만 뉴욕주 법무장관 레티샤 제임스(Letitia James)는 이미 Kalshi를 상대로 소송을 제기해, 일부 스포츠 이벤트 계약이 무허가 도박 행위에 해당하며 주정부의 도박 사업자 대상 면허, 세금, 소비자 보호 규정을 회피할 소지가 있다고 지적했다. 반면 Kalshi는 자사가 연방 관할권에만 속하며 주법의 적용을 받지 않는다고 주장하고 있다—연방 상품법 규정과 각 주의 도박법 사이의 관할권 충돌이 형성되고 있는 상황이다.
시의회 자체에는 형사 조사 권한이 없지만, 소환장을 발부하고 기업에 자료 제출을 요구할 권한은 갖고 있다. 업체가 협조하지 않을 경우, 법적 절차를 통해 문서 제출을 강제할 수 있다. 조사 결과에 대한 구체적인 시간표는 아직 나오지 않았지만, 시의회는 이를 향후 지방 입법의 참고 자료로 삼겠다고 밝혔다. 방향으로는 광고 공시, 청소년 보호, 위험 경고 문구 등의 조치가 거론되고 있다.
